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镇江市民防局行政许可责任清单
发布时间:2019-01-03       稿件来源:【字体大小:    】浏览次数:
部门职责 对应权力事项 职责边界 追责情形 免责事项 备注
 承担已建人防工程的维护、使用安全管理责任。 拆除报废改造人民防空工程行政审批
 市区该事项由市民防局行使。    一、受理责任:                                        
   1.不在服务窗口公开依法应当公示、公开的材料的;未依法公示应当公示材料的;
   2.对符合“拆除报废改造人民防空工程”审批法定条件的行政许可申请不予受理的;  
   3.对不符合“拆除报废改造人民防空工程”审批法定条件的行政许可申请予以受理的;
   4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部材料的
拆除报废请示、人防工程竣工平面图、人防工程拆除报废申请表
;未当场或5日内一次性告知的;
   5.受理或不受理行政许可申请,未出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证的。                                   
   二、决定责任:
   1.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;未按照法定程序的;
   2.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
   3.依法应当举行听证而不举行听证的;其它未按程序办理的;
   4.未根据《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》以及主要职责等法律法规规定作出行政许可决定的。
        
   三、事中事后监管责任:
   1.对于监管中发现违反《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规的单位,未发出《限期整改通知书》,未责令其限期整改的;
   2.未建立实施监督检查的运行机制和管理制度,未定期或不定期对人防工程拆除或补建情况进行监督检查,不接受举报投诉依法采取相关处置措施的;
   3.对于无故不办理拆除报废改造人民防空工程审批,未责令其限期整改的;
   4.对于在监督管理中发现的违反工商、住建、质量、消防、安全、环保等方面有关法律法规规定的情况,未及时告知相关部门处理的;
   5.其他违反《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》以及主要职责等法律法规行为的。
                  
 依法依规委托相关职能单位行使的权力,由受委托单位承担相应的责任。并依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规,依法追究机关及其工作人员责任,委托机关及其工作人员不承担相应责任。
 法律法规规定的免责情形及《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见(试行)》(苏办发〔2017〕26号)中明确的免责情形。
辖市:丹阳、句容、扬中;辖区:丹徒区、镇江新区均依法依规承担其职责与责任。
 城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室; 城市及城市规划区内新建民用建筑建设防空地下室审批及地下空间开发利用兼顾人民防空要求的审批
 市区该事项由市民防局行使。    一、受理责任:                                        
   1.不在服务窗口公示依法应当公示的材料的;未依法公示应当公示材料的;
   2.对符合“城市及城市规划区内新建民用建筑建设防空地下室审批及地下空间开发利用兼顾人民防空要求的审批”法定条件的行政许可申请不予受理的;  
   3.对不符合“城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的审批”法定条件的行政许可申请予以受理的;
   4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补正的全部材料的
﹝立项文件、规划图、行政许可申请书及申报表、企业和代理人的身份证明材料等﹞
;未当场或5日内一次性告知的;
   5.受理或不受理行政许可申请,未出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证的。                                   
   二、决定责任:
   1.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;未按照规定的程序审核、审批的;
   2.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
   3.依法应当举行听证而不举行听证的;
   4.未根据《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《省政府关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(苏政发〔2016〕117号)、《省政府关于公布企业投资项目省级部门不再审批事项清单(第二批)的决定》(苏政发〔2018〕33号)等法律法规规定作出行政许可决定的。
        
   三、事中事后监管责任:
   1.对于监管中发现违反《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《省政府关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(苏政发〔2016〕117号)、《省政府关于公布企业投资项目省级部门不再审批事项清单(第二批)的决定》(苏政发〔2018〕33号)等法律法规的单位,未发出《限期整改通知书》,未责令其限期整改的;
   2.对未按审批结果建设防空地下室的单位,未责令其限期整改的;
   3.未建立实施监督检查的运行机制和管理制度,未定期或不定期对城市新建民用建筑修建防空地下室及地下空间开发利用兼顾人民防空要求情况进行监督检查,不接受举报投诉依法采取相关处置措施的;
   4.对于在监督管理中发现的违反工商、住建、质量、消防、安全、环保等方面有关法律法规规定的情况,未及时告知相关部门处理的;
   5.其他违反《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《省政府关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(苏政发〔2016〕117号)、《省政府关于公布企业投资项目省级部门不再审批事项清单(第二批)的决定》(苏政发〔2018〕33号)等法律法规行为的。
                  
 委托镇江新区住建部门实施的:
 1.委托机关工作人员不承担因受委托机关及其工作人员违法违规实施行政许可产生的相关责任;
 2.委托机关截留委托事项审批环节、增设新的审批环节的,受委托机关不承担相关责任;
 3.受委托机关及其工作人员违法违规实施行政许可的,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规,依法追究受委托机关及其工作人员责任,委托机关及其工作人员不承担相应责任;
 法律法规规定的免责情形及《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见(试行)》(苏办发〔2017〕26号)中明确的免责情形。
市区(仅包含京口、润州区、高新区)由市民防局行使相关职责。
    确因地质条件限制不能修建防空地下室的项目,由人民防空主管部门审核批准后,按规定缴纳易地建设费。 城市及城市规划区内新建民用建筑确因地质等条件限制不能修建防空地下室审批  市区该事项由市民防局行使。    一、受理责任:                                        
   1.不在服务窗口公示依法应当公示的材料的;未依法公示应当公示材料的;
   2.对符合“易地建设”审批法定条件的行政许可申请不予受理的;  
   3.对不符合“易地建设”审批法定条件的行政许可申请予以受理的;
   4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部材料的
立项文件、规划图、申报表及易地建设的证明材料、企业和代理人身份证明材料等
;未当场或5日内一次性告知的;
   5.受理或不受理行政许可申请,未出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证的。                                   
   二、决定责任:
   1.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;未按规定程序报审、报批的;
   2.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
   3.依法应当举行听证而不举行听证的;
   4.未根据《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规规定作出行政许可决定的。
        
   三、事中事后监管责任:
   1.对于监管中发现违反《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规的企业,未发出《限期整改通知书》,未责令其限期整改的;
   2.对易地建设证明材料审核过程中发现不合格情况,未及时告知其补充改正的;
   3.对未依据审批结果进行修正的,未责令其限期整改的;
   4.对于在监督管理中发现的违反工商、住建等方面有关法律法规规定的情况,未及时告知相关部门处理的;
   5.其他违反《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规行为的。
                  
 法律法规规定的免责情形及《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见(试行)》(苏办发〔2017〕26号)中明确的免责情形。 市区(仅包含京口、润州区、高新区)由市民防局行使相关职责。
 建设人防工程,应当保证战时使用效能。人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。 人民防空工程竣工验收备案  市区该事项由市民防局单独行使。    一、受理责任:                                        
   1.不在服务窗口公示依法应当公示的材料的;未依法公示应当公示材料的;
   2.对符合“竣工验收备案”法定条件的申请不予受理的;  
   3.对不符合“竣工验收备案”法定条件的申请予以受理的;
   4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部材料的﹝备案证明书、有关防护设施合格证明及合同、质量检测合格证明、竣工图和平战转换预案等﹞;未当场或5日内一次性告知的;
   5.受理或不受理备案申请,应明确告知补充或整改。                                   
   二、决定责任:
   1.在受理、审查、备案过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
   2.未依法说明不受理或者不予备案的理由的;未履行规定备案核定程序的;
   3.依法应当举行听证而不举行听证的;
   4.未根据《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规规定作出备案决定的。        
   三、事中事后监管责任:
   1.对于监管中发现违反《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规的企业,未发出《限期整改通知书》,未责令其限期整改的;
   2.对备案审查过程中发现不合格情况,未及时告知其补充改正的;
   3.对未依据审批结果编制平战转换文件的单位,未责令其限期整改的;
   4.对于在监督管理中发现的违反工商、住建等方面有关法律法规规定的情况,未及时告知相关部门处理的;
   5.其他违反《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规行为的。
                  
 法律法规规定的免责情形及《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见(试行)》(苏办发〔2017〕26号)中明确的免责情形。建设企业故意伪造备案材料取得备案的。 市区(仅包含京口、润州区、高新区)由市民防局行使相关职责。
人防主管部门对人防工程的维护管理进行监督检查;平时利用人防工程,不得影响其防空效能。除指挥、通信等工程外,在不影响防空效能下,经人防主管部门同意,均可开发利用。 人防工程平时使用(开发利用)审批  市区该事项由市民防局单独行使。    一、受理责任:                                        
   1.不在服务窗口公示依法应当公示的材料的;未依法公示应当公示材料的;
   2.对符合“开发利用的人防工程”法定条件的申请不予受理的;  
   3.对不符合“开发利用的人防工程”法定条件的申请予以受理的;
   4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部材料的
申请书、申请人主体资格证明材料、责任书、工程基本状况信息等
;未当场或5日内一次性告知的;
   5.受理或不受理备案申请,应明确书面告知补充或整改。                                   
   二、决定责任:
   1.在受理、审查、备案过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
   2.未依法说明不受理或者不予备案的理由的;未履行规定备案核定程序的;
   3.依法应当举行听证而不举行听证的;未尽审核责任、未按程序报审报批的;
   4.未根据《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规规定作出证明书的。
        
   三、事中事后监管责任:
   1.对于监管中发现违反《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规的企业,未发出《限期整改通知书》,未责令其限期整改的;
   2.对核发审查过程中发现不合格情况,未及时告知其补充改正的;
   3.对未依据审批结果制定管理规章制度的单位,未责令其限期整改的;
   4.对于在监督管理中发现的违反工商、住建等方面有关法律法规规定的情况,未及时告知相关部门处理的;
   5.其他违反《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规行为的。
                  
 法律法规规定的免责情形及《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见(试行)》(苏办发〔2017〕26号)中明确的免责情形。建设企业故意伪造备案材料取得备案的。 市区(仅包含京口、润州区、高新区)由市民防局行使相关职责。
注:除以上追责情形外,其他违反法律法规规章的行为依法追究相应责任。
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